2016年2月23日，國家發(fā)改委發(fā)布、闡述了“十三五”期間對氣候變化工作的展望。“十三五”時期發(fā)改委將組織編制“十三五”控制溫室氣體排放工作方案，盡快出臺《碳排放權(quán)交易管理條例》及配套實施細(xì)則，確保2017年啟動運行全國碳市場。“十三五”重點工作：

一是強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展目標(biāo)落實

組織編制“十三五”控制溫室氣體排放工作方案，確保實現(xiàn)我國2020年應(yīng)對氣候變化目標(biāo)任務(wù)，為2030年左右實現(xiàn)碳排放達(dá)峰奠定基礎(chǔ)。探索實行碳排放總量和強(qiáng)度雙重目標(biāo)控制機(jī)制。加快推進(jìn)應(yīng)對氣候變化法制建設(shè)。

二是持續(xù)引導(dǎo)全球氣候治理規(guī)則制定

做好我國簽署《巴黎協(xié)定》相關(guān)工作，進(jìn)一步展現(xiàn)我國影響力和領(lǐng)導(dǎo)力。做好《巴黎協(xié)定》后續(xù)談判工作，把巴黎會議成果落到實處，為國內(nèi)低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。積極參與氣候變化談判進(jìn)程，推進(jìn)形成公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。

三是發(fā)揮氣候變化南南合作基金作用

加快籌建氣候變化南南合作基金，以實施“十百千”項目活動（即：在發(fā)展中國家建設(shè)10個低碳示范區(qū)、組織實施100個左右減緩和適應(yīng)氣候變化項目和1000個培訓(xùn)名額）為支撐，鞏固我發(fā)展中國家戰(zhàn)略依托，配合推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略和國際產(chǎn)能合作，推動我國低碳發(fā)展新理念、新措施和新技術(shù)“走出去”。

四是打好全國碳市場建設(shè)攻堅戰(zhàn)

盡快出臺《碳排放權(quán)交易管理條例》及配套實施細(xì)則，建立企業(yè)溫室氣體排放報告制度。在全面總結(jié)碳排放權(quán)交易試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，建立碳排放權(quán)初始分配及交易制度，開展碳排放配額預(yù)分配工作，加強(qiáng)市場監(jiān)管，確保2017年啟動運行全國碳市場。

五是全面深化低碳發(fā)展試點示范

深化低碳城市試點，出臺相關(guān)指導(dǎo)意見以及低碳城市評價標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)試點經(jīng)驗總結(jié)推廣工作。深化低碳城（鎮(zhèn)）、低碳園區(qū)及低碳社區(qū)試點，研究開展低碳企業(yè)、近零碳排放區(qū)試點，打造中國低碳發(fā)展“名片”和對外開放“窗口”。

六是進(jìn)一步提高應(yīng)對氣候變化能力

健全溫室氣體排放統(tǒng)計核算體系。全面提高適應(yīng)氣候變化能力，發(fā)布實施《城市適應(yīng)氣候變化行動方案》，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)水資源管理和海洋災(zāi)害防護(hù)能力，完善氣候變化監(jiān)測預(yù)警體系。